авторский надзор

Цели и задачи авторского надзора Основной целью авторского надзора является обеспечение соответствия всех технических решений и технико-экономических показателей объектов капитального строительства положениям и решениям утвержденной проектной документации, а также разработанной на ее основе рабочей документации. Авторский надзор позволяет исключить несоблюдение различного рода требований нормативной и проектной документации со стороны заказчика. Основными задачами авторского надзора являются: • Достижение проектных значений. Внешний облик, свойства, месторасположение и другие характеристики объекта строительства в действительности должны совпадать с теми параметрами, которые указаны в проектной документации. • Соблюдение технологии строительства. Порядок, методы и технологии проведения всех строительно-монтажных работ должны осуществляться в соответствии с утвержденным проектом производства работ. • Достоверность документации. Информация, отражающая фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов строительства, представлена в виде текстовых и графических материалов в исполнительной документации. Авторский надзор должен в полной мере обеспечивать правильность отображения реализованных проектных решений в исполнительной документации. • Использование допустимых материалов и оборудования. Авторский надзор позволяет осуществлять контроль в части фактически применяемых исполнителем работ строительных материалов и оборудования. Все материалы и оборудование должны удовлетворять требованиям по безопасности, прочности и экологичности. • Решение вопросов, которые связаны с внесением изменений в рабочую или проектную документацию в процессе строительства. Авторский надзор объектов строительства не предполагает их проверку с использованием контрольно-измерительных приборов и инструментальных средств. То есть, проверка проводится визуально или по документации. Однако, нередки случаи, когда провести оценку на соответствие требований проекта невозможно без применения контрольно-измерительной аппаратуры. В таких случаях авторский надзор проводится совместно с инструментальным контролем. Основные нормативные документы: 1. Федеральный закон от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» с изменениями от 9 июля 2011 г. N 248-ФЗ. Статья 12 устанавливает право архитектора на авторский надзор за строительством архитектурного объекта; 2. Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 31 декабря 2014 г. N 514-ФЗ. Статья 8 устанавливает обязательный авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта; 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 53 (Строительный контроль) позволяет привлекать проектировщиков к оценке соответствия работ требованиям проектной документации. Застройщик по своему усмотрению принимает решение о необходимости авторского надзора; 4. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика; 5. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора; 6. СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций. Последовательность организации авторского надзора в строительстве предполагает ряд мероприятий: 1. Определение необходимости авторского надзора. Указанные мероприятия выполняются застройщиком или техническим заказчиком. Необходимость в надзоре формируется на первых этапах проектирования. Для этого необходимо предусмотреть ряд контрольных мероприятий, показателей, объёмов проверки. 2. Подписание договора по авторскому надзору. Если говорить о договоре, он подписывается между техническим заказчиком или застройщиком и генеральным проектировщиком. Если говорить о генеральном проектировщике, он несёт непосредственную ответственность за комплекс надзорных мероприятий. Определенные проверки могут проводиться стороной подрядчиком или специализированными организациям. 3. Подготовка документов для авторского надзора. Является частью обязанностей стороны генерального проектировщика. Документы должны состоять из следующего пакета: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Указанные журналы часто формируют в целом по объекту, а также по отдельным его комплексам или частям. 4. Формирование группы авторского надзора. Если говорить о группе, она подготавливается генеральным проектировщиком. С учётом сложности объекта в неё может входить в средне от 1 до 20-50 человек. Во главе группы стоит главный инженер проекта. Он и определяет состав комиссии. Участников группы назначают специальным приказом по соответствующей организации. 5. Обеспечение работы группы авторского надзора. Речь идёт об обязанностях застройщика. Рассматриваемая группа должна иметь непосредственную возможность по беспрепятственному посещению объекта строительства, а также иметь в наличии необходимое оборудование и помещения для осуществления надзорных работ. 6. Обеспечить контроль выполнения предписаний. Проведение авторского надзора До начала подготовительных работ застройщик (заказчик) передает подрядчику по строительству журналы авторского надзора и список специалистов по надзору. Журналы должны быть зарегистрированы в органах государственного строительного надзора. Авторский надзор производят в следующем порядке: 1. Согласовать график; 2. Разработать задание на проведение надзора; 3. Выполнить выезд на объект; 4. Заполнить журнал авторского надзора; 5. Составить отчет о результатах надзора; 6. Проверить устранение замечаний; 7. Провести завершающее мероприятие. Состав документов авторского надзора Организационно- распорядительные документы Юридические документы Документы планирования Документы учета и отчетности - приказ о группе авторского надзора; - задания на проведение авторского надзора. - договор; - акты; - сдачи-приемки работ. - план-график; - смета затрат. - журнал авторского надзора; - отчеты; - заключение авторского надзора. Договор авторского надзора Составляется на этапе проектирования строительного объекта. Если авторский надзор будет выполнять организация, разрабатывающая проект, то договор заключают с этой организацией. Если разработчик проектной документации не имеет возможности проводить авторский надзор, то договор может быть заключен с другой проектной организацией. В договоре должны быть установлены ключевые моменты, необходимые для обеспечения качества дальнейшей работы. К ним относятся: • название и расположение объекта надзора; • период проведения надзора; • ответственность за организацию и проведение надзора; • порядок надзора; • права и обязанности специалистов; • перечень работ и объем проверки.